نسمع من بعض الناس أن الضمان الاجتماعي سوف يفلس. هل هناك أي حقيقة في ذلك؟ في هذه القصة نراجع أولا أساسيات برنامج الضمان الاجتماعي، ثم نلقي نظرة على أحدث الأرقام الواردة في التقرير السنوي لعام 2017 لمجلس أمناء التأمين الاتحادي للشيخوخة والناجيات (أواسي) والإعاقة الاتحادية (دي). وأخيرا، سوف ننظر في الإصلاحات الممكنة التي تم اقتراحها للحفاظ على الضمان الاجتماعي المذيبات وقادرة على دفع فوائد للسنوات ال 75 المقبلة.

لاحظ أن التأمين هو جزء من أسماء الصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي. وذلك لأن الضمان الاجتماعي تم تصميمه بعد الكساد العظيم كشبكة أمان للتأكد من أننا لم نجد مرة أخرى كبار السن الذين يعيشون تحت الجسور، كما كان شائعا خلال الكساد. وقد تم تصميمه كتأمين، وتسمى مدفوعات الضمان الاجتماعي "الفوائد". "

أولا، بعض المصطلحات. ويعرف البرنامج بأكمله الذي تديره إدارة الضمان الاجتماعي باسم الشيخوخة والناجيات والتأمين ضد العجز (أواسدي). وتجدر الإشارة إلى أنه، كما يوضح اسم التقرير السنوي، هناك صندوقان - أحدهما للمتقاعدين [الصندوق الاستئماني للتأمين على الشيخوخة والناجيات] وواحد للأشخاص ذوي الإعاقة [الصندوق الاستئماني للتأمين على العجز] . الوضع المالي لكل واحد في وضع مختلف جدا، مع حلول مختلفة ممكنة لإصلاح المشاكل المالية.

كيف يدفع الضمان الاجتماعي الفوائد؟

تستند مزايا الضمان الاجتماعي إلى نظام "الدفع كما تذهب". وهذا يعني أن العمال الحاليين يدفعون ضرائب الضمان الاجتماعي، في حين يحصل المتقاعدون الحاليون على منافع على أساس تلك الإيرادات الضريبية والدخل المكتسب من سندات الصندوق الاستئماني.

القلق المتعلق بأن "الدفع كما تذهب" هيكل هو أن جيل الطفل ضخمة ضخمة (الناس الذين ولدوا بين عامي 1946 و 1964) سيخلق أزمة لأن الكثير سوف تبدأ في جمع الضمان الاجتماعي. وبحلول عام 2031، عندما يبلغ عمر بوميرس الأصغر سنا 67 عاما، سيكون هناك 75 مليون شخص فوق سن 65 عاما، أي ما يقرب من ضعف 39 مليون شخص كانوا في ذلك السن في عام 2008. وسيؤدي ذلك إلى تغيير نسبة العمال إلى المتقاعدين من 35 في المائة 100 في عام 2014 إلى 45 لكل 100 في عام 2030، مما يضع ضغطا على نظام "الدفع كما تذهب". (لمزيد من المعلومات، راجع متى لا أوقف دفع ضريبة الضمان الاجتماعي؟ )

غرينسبان كوميسيون

لم يكن هذا الموجه طفل بوم غير متوقع؛ في الواقع، كان من المقرر في عام 1983 عندما ترأس آلان غرينسبان اللجنة الوطنية لإصلاح الضمان الاجتماعي، والمعروفة أيضا باسم لجنة غرينسبان. وفي ذلك الوقت، نفدت الصناديق الاستئمانية تقريبا من الأموال. وقد قامت اللجنة بعمل ممتاز في العثور على إصلاحات للتعامل مع موجة بومر. وكان أكبر تغيير هو زيادة معدلات ضريبة الضمان الاجتماعي لبناء الصناديق الاستئمانية.وفي عام 1983 كان معدل الضريبة 5 في المائة للموظفين و 5 في المائة أخرى لأرباب العمل. اليوم أن معدل الضريبة هو 6. 2٪ لكل من الموظف وصاحب العمل.

المالية العامة للضمان الاجتماعي

عملت إصلاحات لجنة غرينسبان كما هو مقصود، والأمة لديها مليارات في الصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي. وأظهر التقرير السنوي لعام 2017 بشأن الصناديق الاستئمانية هذه الحقائق الأساسية:

- بلغت قيمة الصناديق الاستئمانية التابعة لمنظمة أواسدي دولارين. 848 تريليون دولار في بداية عام 2017. ومن المتوقع أن يرتفع الرصيد إلى 3 تريليون دولار في بداية عام 2020.

- بلغ مجموع النفقات لعام 2016 922 مليار دولار، وبلغ إجمالي الإيرادات 957 مليار دولار.

- سيتم استنفاد احتياطيات الصندوق الاستئماني في عام 2028.

- سيتم استنفاد الصناديق الاستئمانية لمنظمة أواسي في عام 2035 - 18 عاما من الآن.

- عندما يتم استنفاد أموال دي، إذا لم يكن هناك إصلاح في الوقت المناسب، 93٪ من إعانات العجز سوف تكون قادرة على أن تدفع على أساس "الدفع كما تذهب" دخل إلى الصندوق الاستئماني دي.

- عندما يتم استنفاد الصناديق الاستئمانية لمنظمة أواسي في عام 2035، سيتم دفع 75٪ فقط من إعانات الضمان الاجتماعي على أساس دخل "الدفع كما تذهب" إلى الصندوق الاستئماني للمنظمة.

- بالنسبة لفترة الإسقاط البالغة 75 عاما، فإن العجز الاكتواري هو 2. 83٪ من الرواتب الخاضعة للضريبة. وبعبارة أخرى، ضرائب الضمان الاجتماعي تحتاج إلى زيادة بنسبة 2. 83٪ لإصلاح المشكلة بشكل دائم.

إصلاحات

نعم، هناك حاجة إلى إصلاح لتجنب تخفيض الفوائد عند نفاد الصناديق الاستئمانية من المال، ولكن تم اقتراح العديد من الإصلاحات المختلفة لاستعادة الضمان المالي للضمان الاجتماعي للسنوات ال 75 المقبلة. الزيادة الضريبية ليست هي الطريقة الوحيدة. ومن الأرجح أن بعض مزيج من الإصلاحات سوف تستخدم للحد من تأثير على الجميع. وكلما أسرع الكونغرس لإصلاح النظام، وأقل إيلاما الإصلاح سيكون.

إصلاح 1: رفع معدل ضريبة الرواتب. كما هو مبين أعلاه، فإن معدل الضريبة الموحد لصاحب العمل والموظف هو 12٪. بزيادة قدرها 2. 68٪ من شأنها أن تجعل هذا 15. 08٪ أو 7. 54٪ لصاحب العمل و 7. 54٪ للموظف.

إصلاح 2: رفع السقف الذي يجب دفع ضرائب الضمان الاجتماعي. الآن هذا السقف هو 127 $، 2000 لعام 2016، ولكن يتم تعديله للتضخم كل عام. ومن شأن خفض السقف أن يخفض حوالي 50٪ من العجز المتوقع لمدة 75 عاما.

إصلاح 3: تغيير الطريقة التي يتم بها احتساب التسويات السنوية لتكلفة المعيشة. نظرا لعدم وجود كولا لعام 2016، قد لا يكون هذا إصلاحا فعالا على المدى الطويل.

إصلاح 4: رفع سن التقاعد الكامل. في الوقت الراهن سن التقاعد الكامل ل بوميرز الطفل هو 66، وبالنسبة لأولئك الذين ولدوا في عام 1960 أو بعده هو 67. بعض الناس يقترحون أن سن التقاعد الكامل ستزيد إلى 69 أو 70.

إصلاح 5 : استثمار الصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي في سوق الأوراق المالية. بعض الناس يريدون من إدارة الضمان الاجتماعي استثمار بعض أموال الصندوق الاستئماني في سوق الأسهم للحصول على عائد أفضل.

(للاطلاع على نهج آخر يتم مناقشته، راجع هل يجب أن يكون الضمان الاجتماعي خاضعا للخصوصية؟ .

الخلاصة

الضمان الاجتماعي في مكان قريب من الإفلاس.وكما تقول أليسيا ه. مونيل، مديرة مركز بحوث التقاعد في كلية بوسطن، في تحليلها لتقرير عام 2017: "يواجه الضمان الاجتماعي عجزا يمكن التحكم فيه في التمويل على مدى السنوات ال 75 المقبلة، والذي ينبغي معالجته قريبا للمشاركة في العبء على نحو أكثر إنصافا عبر الأفواج، واستعادة الثقة في برنامج التقاعد الرئيسي للأمة، وإعطاء الناس الوقت للتكيف مع التغييرات اللازمة ".

حتى إذا لم يكن هناك إصلاح في السنوات العشرين المقبلة، يمكن دفع فوائد مخفضة" الذهاب "الإيرادات الضريبية. كلما مرر الكونغرس عاجلا إصلاحا، كلما كان ذلك أفضل بالنسبة لنا جميعا.