في صفقة وقعت في وقت سابق من هذا الشهر مع القوى العالمية، وافقت إيران على المزيد من الشفافية والضوابط المتعلقة ببرنامجها النووي مقابل رفع العقوبات الدولية. ومع ذلك، وعلى الرغم من الاتفاق، فإن العديد من العقوبات التي ترعاها الولايات المتحدة ستبقى قائمة حيث أن تنفيذها الأصلي كان يهدف إلى تقليص المبادرات الإيرانية التي تتجاوز تطوير الأسلحة النووية. وبالنظر إلى أن العقوبات الأمريكية كانت قائمة منذ حوالي 35 عاما، ولا تزال إيران تعتبر منطقة مضطربة في نظر الحكومة الأمريكية، وربما العقوبات لم تكن فعالة كما يأمل المرء.

- 1>>

أهداف العقوبة

تغيرت العقوبات الأميركية ضد إيران، في حين أنها نشأت في رد فعل على أزمة الرهائن 1979-1981، على مر السنين ردا على التطورات السياسية والعسكرية المتطورة في إيران. وكانت العقوبات السابقة في الثمانينيات والتسعينيات تهدف أساسا إلى ردع إيران عن دعم الإرهاب والحد من قدرة إيران على أن تكون نفوذا استراتيجيا في الشرق الأوسط.

بدءا من منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كان تركيز العقوبات موجه إلى حد كبير نحو البرنامج النووي الإيراني بهدف الحد من قدرة البلاد على تطوير أسلحة الدمار الشامل. وحول هذه المبادرة، تلقت الولايات المتحدة دعما كبيرا من الجهات الفاعلة العالمية الأخرى مثل الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأوروبي الذي فرض مجموعات عقوباتها الخاصة التي تستهدف التطورات النووية الإيرانية. (للمزيد من المعلومات، انظر: الآثار المحتملة لحظر إيران .

<2>>

في حين أن البرنامج النووي الإيراني كان موضع تركيز كبير من العقوبات الدولية في السنوات الأخيرة، تتضمن العقوبات الخاصة بالولايات المتحدة أهدافا تهدف إلى الحد من تطوير الأسلحة الإيرانية، وانتهاكات حقوق الإنسان، ورعاية الإرهاب، والتحريض على عدم الاستقرار في الداخل الشرق الأوسط. وقد استهدفت العقوبات الأصول الإيرانية وانتشار الأسلحة ومعظم التجارة والمعاملات المالية وصادرات النفط الإيرانية.

-

نظرة عامة على عقوبات مختلفة

كما ذكرنا، كان للعقوبات الأمريكية أصول أزمة الرهائن الإيرانية حيث قام الرئيس جيمي كارتر بتجميد جميع الأصول الإيرانية في 14 نوفمبر 1979، أعلنت حالة الطوارئ. في حين أن اتفاق الجزائر الذي أنهى أزمة الرهائن شهد إلغاء تجميد جزء صغير من الأصول الإيرانية، إلا أن ذلك لم يكن سوى بداية العقوبات الأمريكية على الممتلكات الإيرانية.

بعد أن أضيفت إلى قائمة الدول التي تدعم الإرهاب ردا على تفجير القاعدة البحرية الأمريكية الذي وقع في بيروت عام 1983، وجدت إيران نفسها هدفا لتجميد الأصول الذي طلبه الرئيس جورج بوش بعد 11 سبتمبر / سبتمبر 2001. وقد تم تنفيذ العقوبات الالحقة على األصول على مر السنين، بما في ذلك األمر التنفيذي رقم 13572 في أبريل / نيسان 2011 الذي رأى أن قوات حرس الثوار اإلسرائيلي قد استهدفت دعم انتهاكات حقوق اإلنسان للحكومة السورية.

يضع قانون منع انتشار الأسلحة العراقية والعراقية لعام 1992 عقوبات على أي فرد أو كيان يساعد إيران في اقتناء وتطوير جميع أنواع الأسلحة التقليدية المتقدمة. المزيد من العقوبات التي تستهدف تطوير الأسلحة الإيرانية وانتشارها تشمل قانون عدم الانتشار بين إيران وسوريا وكوريا الشمالية والقرار التنفيذي 13382 الصادر في يونيو / حزيران 2005.

قام الرئيس بيل كلينتون بفرض حظر تجاري واسع النطاق على إيران في 30 أبريل / نيسان 1995. ويحظر الحظر معظم الكيانات الأمريكية من التداول أو الاستثمار في إيران. وفي حين أصبح الحصار أكثر اعتدالا في عام 2000، جدده الرئيس بوش في وقت لاحق في آذار / مارس 2001، ومرة ​​أخرى في آذار / مارس 2010 في ظل الرئيس باراك أوباما. منذ عام 2013، جعلت إدارة أوباما الحظر أكثر شمولية على نحو متزايد. كيف يؤثر الحظر على الأعمال الدولية .

هدف آخر من العقوبات الأمريكية هو القطاع المالي والمصرفي في إيران. ولا تمنع العقوبات فقط الكيانات الأمريكية من إجراء معاملات مالية مع إيران ولكن قانون العقوبات والمساءلة وسحب الاستثمارات الشامل لعام 2011 (سيسادا) يحظر على المؤسسات المالية الأجنبية التي تتعامل مع الكيانات الخاضعة للجزاءات التعامل في الولايات المتحدة أو التعامل مع الدولار الأمريكي.

فرضت عقوبات مالية إضافية في الأيام الأخيرة من عام 2011 عندما نفذت إدارة أوباما تدابير تستهدف مستوردي النفط الإيرانيين، مما عوقهم عن إجراء معاملات مالية مع البنك المركزي الإيراني. وبما أن صادرات النفط تشكل نصف إيرادات الحكومة الإيرانية و 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد قبل عام 2012، فإن العقوبات التي تستهدف الصادرات النفطية الإيرانية كانت محورا رئيسيا لإدارة أوباما.

آثار العقوبات

في محاولة للحد من تطور إيران في أسلحة الدمار الشامل، ودعم الإرهاب وانتهاكات حقوق الإنسان والتأثير في خلق عدم الاستقرار في الشرق الأوسط، استخدمت العقوبات الأمريكية للحد بشكل مباشر من تجارة الأسلحة أو المواد التي تستخدم في تطوير أسلحة الدمار الشامل أو لمعاقبة البلد اقتصاديا. ولئن كان من المحتمل أن يؤدي ذلك إلى إبطاء وتيرة تنمية أسلحة الدمار الشامل، فمن الواضح أن الجزاءات لم توقفها تماما.

فيما يتعلق بمعاقبة إيران اقتصاديا، كانت الولايات المتحدة ناجحة بالتأكيد. ديفيد كوهين، وزير الخزانة للإرهاب والاستخبارات المالية، ادعى في 21 يناير 2015 أن "الاقتصاد الإيراني هو 15٪ إلى 20٪ أصغر مما كان لو كان قد فرضت عقوبات. "كما أدت العقوبات إلى خفض الصادرات النفطية وانخفاض قيمة الريال الذي أدى إلى تضخيم التضخم وإلحاق الضرر بالقطاع الصناعي الإيراني الذي يعتمد بشكل كبير على الأجزاء والمواد المستوردة. الصناعات التي سوف تستفيد من رفع العقوبات الإيرانية )

على الرغم من ادعاءات الولايات المتحدة بأن العقوبات لا تهدف إلى إحداث تغيير في النظام في إيران، إلا أن هناك الكثير من الاضطرابات العامة منذ عام 2012 بسبب ارتفاع أسعار المواد الغذائية وانخفاض قيمة العملة. ومما لا شك فيه أن الآثار الاقتصادية للجزاءات دفعت الكثير من الإيرانيين إلى انتخاب زعيم أكثر اعتدالا في حسن روحاني يعتقدون أنه سيساعد البلاد على إعادة بناء العلاقات مع المجتمع الدولي.تحت قيادة روحاني قد انتقلت إيران أقرب إلى إعادة الإدماج الدولي في الاتفاق النووي الأخير مع القوى العالمية الست التي ترى إيران تقديم تنازلات في برنامجها النووي في حين تلقي الإغاثة العقوبات. من يستفيد من رفع العقوبات المفروضة على إيران؟ )

ومع ذلك، فإن العديد من العقوبات التي تدعمها الولايات المتحدة مدفوعة بدعم إيران للإرهاب وانتهاكات حقوق الإنسان، وبالتالي ستظل قائمة. ومع ذلك، على الرغم من أهداف الولايات المتحدة يقول كثيرون أن العقوبات الأمريكية لم تفعل سوى القليل جدا للحد من انتهاكات حقوق الإنسان. بل على العكس من ذلك، يقول هؤلاء الأفراد إن الجزاءات أدت إلى إلحاق المزيد من الأذى بالإيرانيين.

وأسفل الخط

وكانت ايران تخضع لعقوبات الولايات المتحدة لمدة 35 عاما حتى الآن، في حين وجود تفاوض على اتفاق بشأن مع القوى العالمية بشأن برنامجها النووي، وكثير من هذه العقوبات ستبقى. وفي حين أن العديد من العقوبات الأمريكية تهدف إلى الحد من قدرة إيران على تطوير أسلحة الدمار الشامل، فإن الأسلحة النووية ليست سوى شكل واحد من هذه الأسلحة. وستريد الولايات المتحدة رؤية المزيد من إيران من حيث خفض دعمها للإرهاب والحد من انتهاكات حقوق الإنسان. ومع ذلك، يبدو حتى الآن أن الجزاءات كان لها تأثير محدود على تحقيق أهداف الولايات المتحدة.