زواج المال مع السياسة في الولايات المتحدة يعود إلى الأيام الاستعمارية. في عام 1759، استخدم جورج واشنطن رم لكمة والمال وعازف لدعم انتخابه لبيت بورجيس. كان هناك تفاهم، في تلك الأيام، أن الرجال من الوسائل والتعليم تولى المناصب القيادية في الحكومة. ومع مرور الوقت، تغيرت العملية السياسية وأصبحت السياسة التجارية كبيرة. تتناول هذه المقالة تطور الأحداث والتشريعات التي شكلت وتؤثر على البيئة السياسية اليوم.

- <>>

انظر: الضغط: تأثير الشارع في شارع وول ستريت

التاريخ
في الأيام الأولى من الجمهورية، لم تكن السياسة كما نعرفها موجودة. ولم تكن هناك حملات رسمية وكانت العملية بدائية وغير مكلفة نسبيا. طريقة الانتخابات الفدرالية كانت مختلفة جدا عما هي عليه اليوم. على سبيل المثال، تم اختيار أعضاء مجلس الشيوخ من قبل المجالس التشريعية في الولاية حتى تمرير التعديل السابع عشر في عام 1913.

على المستوى الرئاسي، كانت هناك قاعدة غير مكتوبة بأن الحملات الانتخابية كانت تحت كرامة المكتب. تلك الفلسفة عملت في البداية، لكنها تغيرت بسرعة مع صعود الأحزاب السياسية وبدء الثورة الصناعية. ومع تحسن الاتصالات والنقل، جلبت التغيرات الاقتصادية والاجتماعية المزيد من الناس إلى هذه العملية. وكان على السياسيين القفز من الإقناع الشخصي إلى إقناع مجموعات كبيرة بدعمهم في التجمعات والتكتلات والاتفاقيات.

- 3>>

في أوائل القرن التاسع عشر، كان من الممكن أن تكلف حملة الكونغرس في الغرب الأوسط أو منتصف الأطلسي ما يصل إلى 4 آلاف دولار. وكان مشروع القانون عادة أقل في نيو إنجلاند والجنوب. وكانت الأموال الكبيرة المطبقة على المكاتب على مستوى الولايات، حيث أنفقت مبالغ من خمسة أرقام على إعلانات الصحف الصديقة، والكتيبات وغيرها من بنود الحملة. وقد استخدمت كل من العوامات والشعارات والأغاني وقبعات القبعات وجلسات الإحياء لالتقاط خيال الناخبين.

كانت اللجان السياسية الوطنية تنفق ما يصل إلى 100 ألف دولار على الحملات الرئاسية بحلول منتصف القرن التاسع عشر. ومع ازدياد حجم وتكلفة الحكومة، تم جذب المزيد من رجال الأعمال إليها كوسيلة لتعزيز مصالحهم التجارية. وترجمت المحسوبية إلى الولاء ووسيلة لاستخراج التبرعات مقابل مزايا سياسية سخية. ومن المتوقع أن يتم تقديم مساهمات منتظمة لمن هم في السلطة إذا كنت تأمل في التمسك بعملك.

أدى اغتيال الرئيس غارفيلد في عام 1881 إلى تغيير كبير في المناخ السياسي والمرور لقانون بندليتون لإصلاح الخدمة المدنية، بعد ذلك بعامين. وقد تطلب الأمر امتحانات تنافسية للوظائف الحكومية الاتحادية التي تمنح على أساس الجدارة، وليس على الانتماء السياسي أو الدعم المالي.

السياسة في العالم الحقيقي
مع تأثير النفوذ على العملية السياسية، زاد المبلغ المطلوب للفوز في الانتخابات بشكل كبير.وكان لبعض الإصلاحات آثار جانبية غير مقصودة. على سبيل المثال، عندما تم تنفيذ العملية الأولية لأول مرة، تم تصميمه ليأخذ السلطة بعيدا عن المطلعين السياسيين وفي أيدي الناخبين اليومية. غير أن الانتخابات التمهيدية مددت الدورة الانتخابية وزادت كثيرا من الحاجة إلى تمويل إضافي.

لم يكن للإصلاحات الأثر المرغوب فيه في خفض تكاليف الترشح للمناصب، لأن المرشحين يبتكرون سبل العمل من حولهم. وقد جمعت المحاسبة الإبداعية و "المال الناعم" للتحايل على البنية التحتية للحزب الوطني.

لا يخضع تمويل الأموال الناعمة، على عكس نظيرتها النقدية الصعبة، لقوانين تمويل الحملات الفدرالية، لأنه لا يسيطر عليها المرشحون أو لجانهم الانتخابية. هذا يفتح الباب للمساهمات من مجموعة واسعة من الكيانات وأي شخص كان قد تم حظرها من تمويل الحملات مباشرة. ويشمل ذلك نقابات العمال والشركات والأفراد الأثرياء الذين تكون مساهماتهم محدودة في العادة.

لجان العمل السياسي (باك) تمثل عمل محدد أو مصالح تجارية أو أيديولوجية، وجمع الأموال للمساعدة في انتخاب وهزيمة المرشحين المستهدفين. ویجب علی ھذه اللجان التسجیل لدى لجنة الانتخابات الفیدرالیة ویمکنھا التبرع بمبلغ 000 5 دولار للانتخابات الفردیة. ويمكنهم أيضا إعطاء مبلغ 15000 دولار لأي طرف وطني والحصول على ما يصل إلى 5000 دولار من فرد أو منظمة في السنة.

أرقام و فضائح سياسية
في فترة ما بعد الثورة، كان من المتوقع أن ينفق "السادة السخيون" أموالهم الخاصة لمساعدتهم على العمل. فشل جيمس ماديسون في مساعيه للحصول على مقعد في مجلس النواب في ولاية فرجينيا لأنه لا يعتقد أنه من المناسب الجمع بين المال والسياسة.

منح أبراهام لينكولن وظائف رعاية مقابل ملايين الدولارات في عقود الحرب الأهلية لرجال الأعمال الشماليين. ومن المتوقع أن تساهم الشركات في حملته، وأن تعيد 5٪ من رواتب المكاتب. وخلال حملته الانتخابية لولاية ثانية، ورد أن عملاءه "يدفعون المال مثل الماء"، للتأثير على التصويت في طريقه.

خلال بناء السكك الحديدية العابرة للقارات، أعطت خطوط السكك الحديدية للاتحاد المحيط الهادئ مخزونات مخفضة للسياسيين المؤثرين مقابل دعمهم المستمر لتمويل المشاريع الإضافية. المعروف باسم فضيحة الائتمان موبلير من 1872، واحد من هؤلاء الملوثين كان الممثل جيمس أ. غارفيلد من ولاية أوهايو، الذي ذهب إلى أن يصبح رئيسا.

كانت قاعة تماني (أو جمعية تماني) آلة الحزب الديمقراطي التي تسيطر على السياسة في نيويورك حتى 1930s. استمدت نفوذها من العقود الحكومية، والرشاوى الوظيفية، ورعاية وقوة القادة الفاسدين مثل ويليام "بوس" تويد.

عندما قامت شركة ستاندرد أويل بضخ 250 ألف دولار إلى خزائن حملة ويليام ماكينلي، لاحظت أن مساهماتها تعادل "أخذ بوليصة تأمين". في واحدة من أكثر الحوادث المثيرة، أدين وزير الداخلية ألبرت فال بقبول رشاوى من شركات النفط، مقابل انخفاض أسعار الإيجار على احتياطيات النفط في قبة إبريق الشاي.تسببت الفضيحة في دمار سمعة الرئيس آنذاك وارن هاردينغ.

كانت لويزيانا معروفة بفسادها في عهد الحاكم السابق هوي "كينغفيش" لونغ. وقال ابنه راسل، وهو عضو سابق في مجلس الشيوخ، "إن التمييز بين مساهمة حملة كبيرة والرشوة هو تقريبا فارق شعري". لا تزال فضائح من هذا القبيل حتى يومنا هذا، متجاوزة أنتي مع المزيد من المال يجري قذف في أضعاف والكثير من العناصر المخصصة.

تشريعات تمويل الحملات
فيما يلي ملخص للقوانين الرئيسية وأحكام المحاكم التي تناولت تمويل الحملات وتمويلها:

• 1907 - قانون تيلمان: حظرت المصارف والشركات الوطنية من تقديم أي اشتراكات في أي انتخابات مكتب سياسي.
  

• 1910 - قانون الدعاية: اللجان والأحزاب الوطنية المطلوبة لتقديم تقارير الحملة لجميع الإيصالات والنفقات.
  

• 1911 - تعديل قانون الدعاية: مطلوب تقديم التقارير من قبل المرشحين في جميع الانتخابات الاتحادية وحدود الإنفاق المحددة من 5000 دولار لمقعد المنزل و 10 آلاف دولار لمقعد مجلس الشيوخ.
  

• 1921 - نوبري ضد الولايات المتحدة: قضت المحكمة العليا على حدود الإنفاق المنصوص عليها في قانون الدعاية، قائلة إن سلطة الكونغرس لتنظيم الانتخابات لم تشمل عمليات الترشيح والانتخابات التمهيدية للحزب.
  

• 1925 - قانون الممارسات الفدرالية الفدرالية: تغطية موسعة للأحزاب متعددة الدول ولجان الانتخابات، ووضع إطار للإبلاغ عن الإيصالات والنفقات. رفع حد الإنفاق لحملات مجلس الشيوخ إلى 25000 دولار أمريكي
  

• 1939 - قانون الفقس: منع الموظفين الاتحاديين من جمع التبرعات الحملة والمشاركة في السياسة. تعيين حد المساهمة الفردية لحملة اتحادية بمبلغ 5 آلاف دولار والإنفاق الرئيسي للأحزاب بمبلغ 3 ملايين دولار في السنة التقويمية.
  

• 1943 - قانون سميث كونالي: نقابات العمال المحظورة من تقديم مساهمات في الحملات الاتحادية.
  

• 1941 - الولايات المتحدة ضد الكلاسيكية: قضت المحكمة العليا بأن الكونغرس لديه سلطة تنظيم والحد من الإنفاق على الانتخابات الأولية في الحالات التي جعل فيها قانون الدولة جزءا من العملية الانتخابية، وأنها حددت بشكل فعال نتائج الانتخابات .
  

• 1943 - توسع قانون تيلمان: المساهمات المحظورة من الشركات والنقابات، مما أدى إلى إنشاء لجان مراجعة الحسابات.
  

• 1971 - قانون حملة الانتخابات الفدرالية (فيكا): متطلبات الإفصاح المعمول بها للجان السياسية والمرشحين الفدراليين. ضع حدودا على مقدار ما يمكن أن ينفقه المرشح على وسائل الإعلام والحملة.
  

• 1974 - فيكا أمندد: تشكيل لجنة الانتخابات الاتحادية (فيك) ونظام التمويل العام الطوعي للانتخابات الرئاسية وموازنة الأموال للانتخابات التمهيدية الرئاسية. استبدال حدود الإنفاق على وسائل الإعلام مع حدود الحملة الإجمالية للانتخابات في الكونغرس والرئاسة. إنشاء حدود مساهمة فدرالية للأفراد، واللجان السياسية والأحزاب الوطنية.
  

• 1975 - سمحت شركة فيك للشركات المساهمة في الشركات بطلب المساهمين والعاملين.
  

• 1976 - باكلي ضد فاليو: قضت المحكمة العليا بأن المال هو خطاب ومحمي بموجب التعديل الأول.ولذلك فإن حدود الإنفاق غير دستورية. تخضع فقط الإعلانات التي تدعو إلى مرشح (بدلا من المسائل) للتنظيم. ويمكن تطبيق حدود الإنفاق على المرشحين الذين يقبلون التمويل العام.
  

• 2002 - قانون إصلاح الحملات بين الحزبين (ماكين-فينغولد): زيادة الحد الأقصى للمساهمات الفردية من 1 إلى 000 2 دولار أمريكي مع تعديل التضخم. أخرج مساهمات مالية ميسرة إلى الأطراف الوطنية والشركات المحظورة والاتحادات من دفع ثمن إعلانات المرشحين الفيدراليين في غضون 30 يوما من فترة الابتدائية / الاتفاقية أو 60 يوما من الانتخابات العامة.
  

• 2010 - المواطنين ضد لجنة الانتخابات الاتحادية: قضت المحكمة العليا بأن الحدود المفروضة على تمويل الشركات للبث السياسي المستقل في الانتخابات المرشحة تنتهك التعديل الأول.

الخلاصة غالبا ما يبدأ تقاطع المال والسياسة مباشرة في الأعلى. في المثال الذي تم نشره بشكل جيد، باع كلينتون منافسات نوم لينكولن ابتداء من 100 ألف دولار لليلة. كما أجروا 98 تجمعا في البيت الأبيض حيث اشترى 50 ألف دولار لك ثلاثة دانيش وكوب من القهوة.

من المستحيل إزالة الأموال من السياسة، خاصة وأنها تتمتع بحماية دستورية تؤكدها المحكمة العليا. وبدون حدود طوعية، سيستمر ارتفاع سعر المكتب السياسي. السياسة حول السلطة، والمال يشتري السلطة. والواقع هو أن الأموال يجب أن تأتي من مكان ما وأن معظم الجهود المبذولة للسيطرة عليها لم تنجح، ولم تنفذها المحكمة العليا أو انقلبت عليها.