تأسس صندوق النقد الدولي في عام 1944 بهدف أساسي لمراقبة النظام النقدي وضمان استقرار سعر الصرف والقضاء على القيود التي تمنع التجارة أو تبطئها. وقد حدث ذلك لأن العديد من البلدان قد دمر اقتصاديا بسبب الكساد الكبير والحرب العالمية الثانية. وعلى مر السنين، ساعد صندوق النقد الدولي البلدان على التحرك من خلال العديد من الأوضاع الاقتصادية الصعبة. وتواصل المنظمة أيضا التطور والتكيف مع الاقتصاد العالمي المتغير باستمرار. وسوف ننظر في الدور الذي لعبه صندوق النقد الدولي، وكذلك القضايا الاقتصادية، ومستويات النفوذ لدى بعض البلدان على هذه المنظمة، ونجاحاتها وفشلها.

- <>>

دور في القضايا الاقتصادية العالمية
كان صندوق النقد الدولي بالنسبة للعديد من البلدان هو المنظمة التي انتقلت إليها خلال الأوقات الاقتصادية الصعبة. وعلى مر السنين لعبت هذه المنظمة دورا رئيسيا في مساعدة البلدان على الالتفاف من خلال استخدام المعونة الاقتصادية. ومع ذلك، فهذه ليست سوى واحدة من الأدوار الكثيرة التي يلعبها صندوق النقد الدولي في القضايا الاقتصادية العالمية.

كيف يتم تمويلها يتم تمويل صندوق النقد الدولي بنظام الحصص حيث يدفع كل بلد على أساس حجم اقتصاده وأهميته السياسية في التجارة والتمويل العالميين. وعندما ينضم بلد ما إلى المنظمة، فإنه عادة ما يدفع ربع حصته في شكل دولارات أمريكية أو يورو أو ين أو جنيه استرليني. ويمكن دفع الأرباع الثلاثة الأخرى بعملتها الخاصة. وبوجه عام، يجري استعراض هذه الحصص كل خمس سنوات. ويمكن لصندوق النقد الدولي استخدام الحصص من البلدان القوية اقتصاديا لتقديم القروض للدول النامية.

ويمول صندوق النقد الدولي أيضا من خلال الصناديق الاستئمانية للمساهمات حيث تقوم المنظمة بدور الوصي. ويأتي ذلك من مساهمات الأعضاء بدلا من الحصص، ويستخدم في توفير قروض منخفضة الفائدة وتخفيف عبء الديون للبلدان ذات الدخل المنخفض.

الإقراض عندما يطلب بلد ما قرضا، سيعطي صندوق النقد الدولي البلاد الأموال اللازمة لإعادة بناء أو استقرار عملته، وإعادة النمو الاقتصادي ومواصلة شراء الواردات. العديد من أنواع القروض المقدمة تشمل:

• قروض مرفق الحد من الفقر والنمو (برغف). هذه القروض منخفضة الفائدة للبلدان منخفضة الدخل للحد من الفقر وتحسين النمو لهذه البلدان.
• قروض مرفق الصدمات الخارجية (إسف) . وهي قروض للبلدان المنخفضة الدخل التي تقدم الإقراض للأحداث الاقتصادية السلبية التي تقع خارج نطاق سيطرة الحكومة. ويمكن أن تشمل هذه التغيرات في أسعار السلع الأساسية والكوارث الطبيعية والحروب التي يمكن أن تقطع التجارة.
• الوقوف حسب الترتيبات (سبا). وتستخدم هذه لمساعدة البلدان مع قضايا ميزان المدفوعات على المدى القصير. (تحديث فهمك لميزان المدفوعات مع مقالنا: فهم رأس المال والحسابات المالية في ميزان المدفوعات. )
• مرفق الصندوق الموسع (إف). يستخدم هذا لمساعدة البلدان التي لديها مشاكل طويلة الأجل في ميزان المدفوعات تتطلب إصلاحات اقتصادية.
• مرفق الاحتياطي التكميلي (سرف). يتم توفير هذا التمويل للوفاء بتمويل قصير الأجل على نطاق واسع، مثل فقدان ثقة المستثمرين خلال الأزمة المالية الآسيوية التي تسببت في تدفقات هائلة من الأموال وأدت إلى تمويل ضخم من صندوق النقد الدولي.
• قروض المساعدة الطارئة. وهي مصممة لتقديم المساعدة للبلدان التي تعرضت لكارثة طبيعية أو التي تخرج من الحرب.

المراقبة يشاهد صندوق النقد الدولي السياسات الاقتصادية والاقتصادية لأعضائه. وهناك عنصران رئيسيان للرصد، والمراقبة القطرية، والمراقبة المتعددة الأطراف. ومن خلال الترصد القطري، يزور صندوق النقد الدولي البلد مرة في السنة لتقييم سياساته الاقتصادية ومكان توجهه. ويقدم التقرير استنتاجاته في نشرة الإعلام. والطريقة الثانية، المراقبة المتعددة الأطراف، هي عندما يقوم صندوق النقد الدولي بدراسة الاتجاهات الاقتصادية العالمية والإقليمية. وتفيد هذه التقارير مرتين في السنة في تقرير آفاق الاقتصاد العالمي وتقرير الاستقرار المالي العالمي. ويشير هذان التقريران إلى المشاكل والمخاطر المحتملة التي يتعرض لها الاقتصاد العالمي والأسواق المالية. ويقدم تقرير التوقعات الاقتصادية الإقليمية مزيدا من التفاصيل والتحليلات.

المساعدة الفنية يساعد صندوق النقد الدولي البلدان على إدارة شؤونها الاقتصادية والمالية. وتقدم هذه الخدمة إلى أي بلد عضو يطلب المساعدة، ويقدم عادة إلى البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. ويمكن لصندوق النقد الدولي، من خلال استخدام المساعدة التقنية، أن يؤدي عمليات ترصد وإقراض مفيدة لمساعدة البلد على تجنب المآزق الاقتصادية التي تخلق نموا اقتصاديا مستداما. وتساعد المساعدة التقنية البلدان على تعزيز سياستها الاقتصادية وسياسة الضرائب والسياسة النقدية ونظام سعر الصرف واستقرار النظام المالي.

مستويات التأثير
مع أكثر من 185 عضوا، قد يكون لبعض أعضاء صندوق النقد الدولي تأثير أكبر على سياساتها وقراراتها من غيرها. الولايات المتحدة وأوروبا هي التأثيرات الرئيسية داخل صندوق النقد الدولي.

الولايات المتحدة - الولايات المتحدة لديها أكبر نسبة من حقوق التصويت في صندوق النقد الدولي بنسبة 16٪ 8، وتساهم أكبر حصة من أي بلد واحد. وعلى مر السنين، كانت هناك شكاوى كثيرة مفادها أن الولايات المتحدة تستخدم صندوق النقد الدولي كوسيلة لدعم البلدان ذات الأهمية الاستراتيجية بالنسبة لها، بدلا من أن تستند إلى الحاجة الاقتصادية. ويرى العديد من الأعضاء أنه ينبغي أن يكون لهم مصلحة أكبر في ما تقوم به المنظمة عندما تحدد كيفية وكيفية مساعدة البلدان المختلفة.

أوروبا - قاومت العديد من الدول الأوروبية الجهود الرامية إلى تعديل حقوق التصويت والتأثير في صندوق النقد الدولي. في الماضي، وقد شغل الأوروبي عموما منصب المدير العام لهذه المنظمة. ومع ذلك، مع استمرار العالم في التغيير هناك طلب أكبر لإعطاء المزيد من صوت للبلدان الاقتصادية الناشئة الجديدة. وكان هناك حديث بأن أوروبا يمكن أن تجمع حصصها والحفاظ على صوت قوي للمضي قدما.ومع ذلك، إذا حاولت البلدان الحفاظ على مستوياتها بشكل فردي، فإن صوت النفوذ يمكن أن يستمر في التقلص.

نجاحات صندوق النقد الدولي وفشله
حقق صندوق النقد الدولي العديد من النجاحات والفشل. وسنوضح أدناه أمثلة على نجاح وفشل سابقين.

الأردن - تأثرت الأردن بحروبها مع إسرائيل والحرب الأهلية وكساد اقتصادي كبير. وفي عام 1989، كان معدل البطالة في البلد يتراوح بين 30 و 35 في المائة، وكان يعاني من عجزه عن سداد قروضه. ووافق البلد على سلسلة من الإصلاحات الخمسية التي بدأت مع صندوق النقد الدولي. يذكر ان حرب الخليج وعودة 230 الف اردنى بسبب الغزو العراقى للكويت فرضت ضغوطا على الحكومة حيث استمرت البطالة فى الازدياد. وفي الفترة من عام 1993 إلى عام 1999، مدد صندوق النقد الدولي إلى الأردن ثلاثة قروض موسعة للتمويل. ونتيجة لذلك أجرت الحكومة إصلاحات ضخمة في الخصخصة والضرائب والاستثمار الأجنبي وسياسات تجارية أسهل. وبحلول عام 2000، انضمت البلاد الى منظمة التجارة العالمية، ووقعت بعد ذلك سنة واحدة على اتفاقية تجارة حرة مع الولايات المتحدة. وتمكن الأردن أيضا من تقليص مدفوعاته الإجمالية للديون وإعادة هيكلته على مستوى يمكن التحكم فيه. والأردن مثال على الكيفية التي يمكن بها لصندوق النقد الدولي أن يعزز اقتصادات قوية ومستقرة تكون أعضاء منتجين في الاقتصاد العالمي. (للاطلاع على منظور مثير للاهتمام في منظمة التجارة العالمية، ألق نظرة على الجانب المظلم من منظمة التجارة العالمية .

تنزانيا - في عام 1985، جاء صندوق النقد الدولي إلى تنزانيا بهدف تحويل كسر، الدولة الاشتراكية المثقلة بالديون إلى مساهمة قوية في الاقتصاد العالمي. ومنذ ذلك الوقت، لم تتخذ المنظمة أي شيء سوى حواجز الطرق. وكانت الخطوات الأولى المتخذة هي تخفيض الحواجز التجارية، وخفض البرامج الحكومية، وبيع الصناعات المملوكة للدولة. بحلول عام 2000 بدأت صناعة الرعاية الصحية مجانا مرة واحدة شحن المرضى ومعدل الإيدز في البلاد ارتفعت بنسبة تصل إلى 8٪. وقد بدأ نظام التعليم الذي كان يوما ما يدفع الأطفال إلى الذهاب إلى المدرسة، وانخفض معدل الالتحاق بالمدارس بنسبة 80 في المائة إلى 66 في المائة. ونتيجة لذلك، ارتفع معدل الأمية في البلاد بنسبة 50٪ تقريبا. وفي الفترة من عام 1985 إلى عام 2000، انخفض دخل الفرد من الناتج المحلي الإجمالي من 309 دولارات إلى 210 دولارات. وهذا مثال على كيفية فشل المنظمة في فهم أن استراتيجية واحدة تناسب الجميع لا تنطبق على جميع البلدان.

الخلاصة
صندوق النقد الدولي يخدم دورا مفيدا جدا في الاقتصاد العالمي. ومن خلال استخدام الإقراض والمراقبة والمساعدة التقنية، يمكن أن تؤدي دورا حيويا في المساعدة على تحديد المشاكل المحتملة والقدرة على مساعدة البلدان على المساهمة في الاقتصاد العالمي. غير أن دولا مثل الولايات المتحدة الأمريكية وأوروبا هيمنت تاريخيا على مجلس الإدارة، وحقق صندوق النقد الدولي نجاحات وفشل. وفي حين لا توجد منظمة على ما يرام، فقد خدم صندوق النقد الدولي المقاصد التي تم تأسيسها للقيام بها ولا تزال مستمرة في تطوير دورها في عالم دائم التغير. (إذا كنت مهتما بالتعرف على مؤسسة دولية هامة أخرى، ألق نظرة على ما هو البنك الدولي؟ )