صندوق النقد الدولي هو منظمة دولية تقدم المساعدة المالية والمشورة للدول الأعضاء. وستناقش هذه المادة الوظائف الرئيسية للمنظمة، التي أصبحت مؤسسة دائمة لا غنى عنها في إنشاء الأسواق المالية في جميع أنحاء العالم ونمو البلدان النامية.

ماذا تفعل؟ ولد صندوق النقد الدولي في نهاية الحرب العالمية الثانية، من مؤتمر بريتون وودز في عام 1945. تم إنشاؤه من الحاجة إلى منع الأزمات الاقتصادية مثل الكساد الكبير. ويعتبر صندوق النقد الدولي، مع المنظمة الشقيقة، البنك الدولي، أكبر مقرض للأموال في العالم. وهي وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة وتديرها بلدانها الأعضاء البالغ عددها 186 بلدا. والعضوية مفتوحة أمام أي بلد يقوم بالسياسة الخارجية ويقبل النظام الأساسي للمنظمة.

صندوق النقد الدولي هو المسؤول عن إنشاء وصيانة النظام النقدي الدولي، وهو النظام الذي يتم من خلاله دفع المدفوعات الدولية بين البلدان. ومن ثم فهي تسعى إلى توفير آلية منهجية لمعاملات الصرف الأجنبي من أجل تعزيز الاستثمار وتعزيز التجارة الاقتصادية العالمية المتوازنة.

ولتحقيق هذه الأهداف، يركز صندوق النقد الدولي ويقدم المشورة بشأن سياسات الاقتصاد الكلي في بلد ما، مما يؤثر على سعر الصرف وموازنة الحكومة والمال وإدارة الائتمان. وسيقوم صندوق النقد الدولي أيضا بتقييم القطاع المالي في البلد وسياساته التنظيمية، فضلا عن السياسات الهيكلية في الاقتصاد الكلي التي تتصل بسوق العمل والعمالة. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن للصندوق، بوصفه صندوقا، أن يقدم المساعدة المالية إلى الدول التي تحتاج إلى تصحيح التناقضات في ميزان المدفوعات. ومن ثم فإن صندوق النقد الدولي يعهد إليه برعاية النمو الاقتصادي والحفاظ على مستويات عالية من العمالة داخل البلدان.

كيف يعمل؟ يحصل صندوق النقد الدولي على أمواله من اشتراكات الحصص التي تدفعها الدول الأعضاء. ويتحدد حجم كل حصة من حصص كل حكومة يمكن أن تدفع وفقا لحجم اقتصادها. وتحدد الحصص بدورها وزن كل بلد داخل صندوق النقد الدولي - وبالتالي حقوقه في التصويت - وكذلك مقدار التمويل الذي يمكن أن يحصل عليه من صندوق النقد الدولي.

تدفع نسبة 25 في المائة من حصة كل بلد في شكل حقوق سحب خاصة، وهي مطالبة على العملات التي يمكن استخدامها بحرية لأعضاء صندوق النقد الدولي. وقبل نظام حقوق السحب الخاصة، كان نظام بريتون وودز يقوم على أساس سعر صرف ثابت، ويخشى أنه لن يكون هناك احتياطيات كافية لتمويل النمو الاقتصادي العالمي. ولذلك، أنشأ صندوق النقد الدولي في عام 1968 حقوق السحب الخاصة، وهي نوع من الأصول الاحتياطية الدولية. وقد تم إنشاؤها لتكملة الاحتياطيات الدولية في ذلك الوقت، والتي كانت الذهب والدولار الأمريكي. إن حقوق السحب الخاصة ليست عملة. وهي وحدة حساب يمكن للدول الأعضاء من خلالها تبادل بعضها البعض من أجل تسوية الحسابات الدولية.ويمكن أيضا استخدام حقوق السحب الخاصة مقابل عملات أخرى يتم تداولها بحرية من قبل أعضاء صندوق النقد الدولي. ويجوز لأي بلد أن يفعل ذلك عندما يكون لديه عجز ويحتاج إلى مزيد من العملات الأجنبية لسداد التزاماته الدولية.

قيمة حقوق السحب الخاصة تكمن في حقيقة أن الدول الأعضاء تلتزم بالوفاء بالتزاماتها باستخدام وقبول حقوق السحب الخاصة. ويخصص لكل بلد عضو مبلغ معين من حقوق السحب الخاصة على أساس مساهمة البلد في الصندوق (الذي يستند إلى حجم اقتصاد البلد). غير أن الحاجة إلى حقوق السحب الخاصة انخفضت عندما خفضت الاقتصادات الرئيسية سعر الصرف الثابت واختارت أسعارا عائمة بدلا من ذلك. ويقوم صندوق النقد الدولي بجميع حساباته في حقوق السحب الخاصة، وتقبل المصارف التجارية حسابات حقوق السحب الخاصة. يتم تعديل قيمة حقوق السحب الخاصة يوميا مقابل سلة من العملات، والتي تشمل حاليا الدولار الأمريكي والين الياباني واليورو والجنيه الإسترليني.

وكلما زاد حجم البلد، زادت مساهمته؛ وبالتالي فإن الولايات المتحدة تساهم بحوالي 18٪ من إجمالي الحصص بينما تساهم جزر سيشل بنسبة متواضعة 0. 004٪. وإذا استدعى الصندوق صندوق النقد الدولي، فإنه يمكن أن يدفع بقية حصته بعملته المحلية. ويجوز لصندوق النقد الدولي أيضا أن يقترض الأموال، إذا لزم الأمر، في إطار اتفاقين منفصلين مع البلدان الأعضاء. وإجمالا، تبلغ حصصها 212 مليار وحدة حقوق سحب خاصة (290 مليار دولار أمريکي) و 34 مليار وحدة حقوق سحب خاصة (46 مليار دولار أمريکي) للاقتراض.

فوائد صندوق النقد الدولي
يقدم صندوق النقد الدولي مساعدته في شكل مراقبة يقوم بها سنويا لكل بلد من البلدان والمناطق والاقتصاد العالمي ككل. ومع ذلك، قد يطلب بلد ما المساعدة المالية إذا وجد نفسه في أزمة اقتصادية، سواء كان ذلك بسبب صدمة مفاجئة لاقتصاده أو ضعف التخطيط الاقتصادي الكلي. وستؤدي الأزمة المالية إلى انخفاض حاد في قيمة العملة في البلاد أو إلى استنزاف كبير لاحتياطيات الدولة من النقد الأجنبي. وفي مقابل مساعدة صندوق النقد الدولي، يطلب من البلد عادة الشروع في برنامج للإصلاح الاقتصادي يرصده صندوق النقد الدولي، يعرف باسم سياسات التكيف الهيكلي. (للمزيد من المعلومات، انظر هل يمكن لصندوق النقد الدولي حل المشاكل الاقتصادية العالمية؟ )

هناك ثلاثة مرافق أخرى تنفذ على نطاق واسع يمكن لصندوق النقد الدولي من خلالها إقراض أمواله. ويتيح اتفاق احتياطي تمويل ميزان مدفوعات قصير الأجل، عادة ما يتراوح بين 12 شهرا و 18 شهرا. مرفق التمويل الممتد (إف) هو ترتيب متوسط ​​الأجل يمكن للبلدان من خلاله اقتراض مبلغ معين من المال، عادة على مدى فترة تتراوح بين ثلاث وأربع سنوات. وتهدف المؤسسة إلى معالجة المشاكل الهيكلية داخل الاقتصاد الكلي التي تسبب عدم المساواة المزمن في ميزان المدفوعات. وتتم معالجة المشاكل الهيكلية من خلال إصلاح القطاع المالي والضريبي وخصخصة المؤسسات العامة. ومن المعروف أن المرفق الرئيسي الثالث الذي يقدمه صندوق النقد الدولي هو مرفق الحد من الفقر والنمو (برغف). وكما يوحي الاسم، فإنها تهدف إلى الحد من الفقر في أفقر البلدان الأعضاء مع إرساء أسس التنمية الاقتصادية. وتدار القروض بأسعار فائدة منخفضة بشكل خاص. ما هو ميزان المدفوعات؟ )

يقدم صندوق النقد الدولي أيضا مساعدة تقنية للاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية في التحول من التخطيط المركزي إلى الاقتصادات التي تديرها الأسواق. ويقدم صندوق النقد الدولي أيضا أموالا طارئة للاقتصادات المنهارة، كما فعلت بالنسبة لكوريا خلال الأزمة المالية في آسيا عام 1997. وقد تم ضخ هذه الأموال في احتياطيات كوريا الخارجية من أجل تعزيز العملة المحلية، مما ساعد البلاد على تجنب حدوث خسائر مدمرة. ويمكن أيضا إقراض صناديق الطوارئ للبلدان التي واجهت أزمة اقتصادية نتيجة لكارثة طبيعية. (للاطلاع على نظرة أفضل على كيفية تحول الاقتصادات من حالة الدولة إلى الأسواق الحرة، راجع الاقتصادات التي تديرها الدولة: من القطاع الخاص إلى العام )

تهدف جميع مرافق صندوق النقد الدولي إلى تحقيق التنمية المستدامة داخل البلد، ومحاولة وضع سياسات يقبلها السكان المحليون. ومع ذلك، فإن صندوق النقد الدولي ليس وكالة مساعدة، لذلك يتم تقديم جميع القروض بشرط أن تنفذ البلاد برامج التكيف الهيكلي وتجعل من الأولوية تسديد ما اقترضته. وفي الوقت الحاضر، فإن جميع البلدان التي تخضع لبرامج صندوق النقد الدولي هي بلدان نامية، وبلدان انتقالية، وبلدان نامية (بلدان واجهت أزمة مالية).

ليس كل شخص لديه نفس الرأي لأن صندوق النقد الدولي يقرض أمواله مع "السلاسل المرفقة" في شكل برامج التكيف الهيكلي الخاصة به، فإن العديد من الناس والمنظمات تعارض بشدة أنشطتها. وتزعم جماعات المعارضة أن التكيف الهيكلي وسيلة غير ديمقراطية وغير إنسانية لإقراض الأموال للبلدان التي تواجه فشلا اقتصاديا. وكثيرا ما تواجه البلدان المدينة إلى صندوق النقد الدولي الاضطرار إلى وضع الشواغل المالية قبل الشواغل الاجتماعية. ومن ثم، فإن هذه البلدان، بسبب مطالبتها بفتح اقتصاداتها بالاستثمارات الأجنبية، وخصخصة المؤسسات العامة، وتخفيض الإنفاق الحكومي، تعاني من عجزها عن تمويل برامجها التعليمية والصحية على نحو سليم. وعلاوة على ذلك، كثيرا ما تستغل الشركات الأجنبية هذا الوضع بالاستفادة من العمالة المحلية الرخيصة في الوقت الذي لا تراعى فيه البيئة. وتقول الجماعات المعارضة إن البرامج المزروعة محليا، مع اتباع نهج أكثر شعبية نحو التنمية، من شأنها أن توفر المزيد من الإغاثة لهذه الاقتصادات. ويقول منتقدو صندوق النقد الدولي إن صندوق النقد الدولي، كما هو عليه الآن، لا يعمل إلا على تعميق الخلاف بين الدول الغنية والفقيرة في العالم.

في الواقع، يبدو أن العديد من البلدان لا تستطيع إنهاء دوامة الديون وتخفيض قيمة العملة. يذكر ان المكسيك التى اثارت "ازمة الديون" السيئة لعام 1982 عندما اعلنت انها على وشك التخلف عن جميع ديونها فى اعقاب انخفاض اسعار البترول العالمية وارتفاع اسعار الفائدة فى الاسواق المالية الدولية لم تظهر بعد قدرتها لإنهاء حاجتها لصندوق النقد الدولي وسياساته للتكيف الهيكلي. هل لأن هذه السياسات لم تتمكن من معالجة جذور المشكلة؟ هل يمكن أن تكون الحلول الشعبية هي الحل؟ هذه الأسئلة ليست سهلة. ومع ذلك، هناك بعض الحالات التي يذهب فيها صندوق النقد الدولي ويخرج بعد أن يساعد في حل المشاكل.ومصر مثال على بلد بدأ برنامجا للتكيف الهيكلي لصندوق النقد الدولي وتمكن من الانتهاء منه.

الخط السفلي
تقديم المساعدة في التنمية هو مسعى دائم التطور والدينامي. وبينما يهدف النظام الدولي إلى إيجاد اقتصاد عالمي متوازن، ينبغي له أن يسعى جاهدا إلى تلبية الاحتياجات والحلول المحلية. من ناحية أخرى، لا يمكننا تجاهل الفوائد التي يمكن تحقيقها من خلال التعلم من الآخرين.