القضايا التي تواجه القطاع العام لا تختلف عن بعض القضايا التي تواجه أقدم وأكبر الشركات الأمريكية، فقط على نطاق أوسع. ويؤثر كل قرار من قرارات الميزانية على مختلف قطاعات المجتمع التي تعتمد على البرامج الحكومية. بعض البرامج مضمونة، والبعض الآخر ليس عندما تكون هناك قرارات اقتصادية صعبة. وتظهر آثار قيود الميزانية على البرامج التي تعتبر "تقديرية".

القطاع العام هو جزء من الاقتصاد الذي تسيطر عليه الحكومة. وتشمل الخدمات الأساسية البنية التحتية (الطرق العامة)، والرعاية الصحية للفقراء والشيخوخة (الرعاية الطبية / الرعاية الطبية)، والنقل العام، والشرطة وغيرها من وكالات الدفاع، والتعليم العام. وتخضع هذه الخدمات لعملية الميزانية السنوية. وفي أي وقت من الأوقات يمكن التضحية بالعديد من الخدمات الاجتماعية عندما تفرض قيود الميزانية تخفيضات. لفهم هذه العملية بشكل أفضل، وضعنا معا مثالا ماليا مبسطا لحكومة العينة والخيارات التي تواجهها.

مثال: مصادر الإيرادات الحكومية شيز

الحكومة شيز لديها سوى عدد قليل من مصادر الإيرادات، ومعظمها يأتي في شكل ضرائب. وتولد ضرائب الدخل الفردي والضرائب على الرواتب أكبر الإيرادات. والضرائب على دخل الشركات وضرائب الإنتاج والضرائب الأخرى (مثل ضرائب الهدايا أو العقارات) تجلب الدخل الضريبي المتبقي. وتشكل الإيرادات المتأتية من أرباح الاستثمارات والجمارك / الرسوم والرسوم أو الرسوم المتعلقة بالمقبوضات الأخرى الجزء المتبقي من الإيرادات. أي تغيير في هذه المصادر، مثل عندما تنتقل الشركات إلى منطقة مختلفة أو انخفاض دخل سكانها، يؤدي إلى انخفاض في دخل الحكومة شيز. والطريقة الوحيدة لتعويض النقص هي رفع الضرائب أو خفض الإنفاق. إن رفع الضرائب ليس خطوة شعبية، والحكومة شيز، وخاصة خلال فترة الركود أو فترة صعبة أخرى، يحاول تجنب هذا التكتيك. مسار العمل الآخر، خفض الإنفاق، يصبح الخيار الافتراضي.

مثال: الالتزامات الإلزامية للحكومة شيز

الحكومة شيز لديها العديد من الالتزامات، وبعضها تقديرية وغيرها من إلزامية. ويعتمد المستوى السنوي للإنفاق الإلزامي، الذي يشار إليه غالبا باسم إنفاق الاستحقاقات، على برامج مثل الرعاية الصحية العامة واستحقاقات التقاعد والدعم الغذائي، على أهلية المستفيدين مقارنة بالإنفاق التقديري الذي يعاد إصداره سنويا. المشاركة في هذه البرامج هي على أساس مؤهل، ولكن الحكومة شيز مطلوب لتوفير المستوى المناسب من الفائدة لجميع المشاركين المؤهلين، والنفقات التي يمكن أن تؤدي إلى نسبة مذهلة من إيراداتها. ومن أجل القضاء على هذه البرامج أو تقليصها بشكل كبير، سيتطلب الأمر تغيير القوانين، وهو احتمال صعب بالنسبة للحكومة شيز.

بالإضافة إلى الرعاية الصحية العامة، والتقاعد، والمزايا الغذائية، الحكومة شيز مكلفة بتوفير التمويل لخطط المعاشات التقاعدية العمال والرعاية الصحية والراتب، وغيرها من المزايا. وهذه الالتزامات لا تختلف عن تلك التي تواجهها الشركات التقليدية الكبيرة في الولايات المتحدة. وقد أصبح النقص في تمويل المعاشات التقاعدية والرعاية الصحية للمتقاعدين مصدرا ضخما للضغوط على العديد من الشركات الطويلة الأمد. وينشأ النقص في المعاشات التقاعدية من عدة مآزق قديمة. وقد شعرت الشركات التي لديها خطط معاشات تقاعدية حالية أو متبقية بأن عبء عدم التطابق في التمويل يزيد عن عدد الموظفين الحاليين الذين يدفعون إلى الخطة، كما أن معدلات العوائق المفترضة (العائد المتوقع من السوق) لم تحقق التوقعات. وسيتعين على الحكومة أن تساهم في خطة المعاشات التقاعدية لتعويض الفرق. الآن هذا ليس هو الحال دائما. وفي السنوات التي تحقق عائدات قوية في السوق، يمكن أن يحسن الوضع الممول تحسنا كبيرا، ولكن الحكومة شيز تحتاج إلى ميزانية للحصول على مساهمات أكثر اتساقا بحيث لا تتعدى هذه الخصوم من سنة إلى أخرى. هناك دينامية مماثلة مع فوائد الرعاية الصحية المتقاعدين.

مثال: الالتزامات التقديرية للحكومة شيز

الإنفاق التقديري هو جزء من الميزانية التي يطلبها رئيس الحكومة شيز والأعضاء الآخرين في الحكومة شيز الموافقة (أو مناسبة) كل عام. وتشمل البرامج التقديرية العسكرية والدفاع والتعليم والغذاء والزراعة والطرق السريعة والبنية التحتية والمحاكم. كما يتم التقاط المساعدات إلى الحكومات الأخرى في هذه المجموعة. الإنفاق على هذه البرامج هو محور العديد من المناقشات الخلافية، والعواقب على مواطني شيز واضحة ومنتشرة.

مثال: القيود المفروضة على الميزانية الحكومية شيز - تأثير الدومينو

لا تظهر نتائج قيود الميزانية أو حالات الانكماش إلا في برامج الإنفاق التقديرية ما لم يتم سن قوانين جديدة من شأنها أن تغير الالتزامات الإلزامية. لمعرفة تأثير القرارات من قبل الحكومة شيز على سكانها، دعونا ننظر إلى مثال على القيد. الحكومة شيز الأصوات للقضاء على الطريق السريع والإنفاق على البنية التحتية. تأثير هذه التخفيضات له تأثير إيجابي على الحكومة شيز المالية، لأنها لم تعد تنفق المال على هذه البرامج. إلا أن الكثيرين يشعرون بأثر سلبي: الشركات التي تقوم بتصنيع وبيع معدات بناء الطرق السريعة، وموردي مواد الطرق السريعة، وعمال البناء الذين لم يعد لديهم عمل لبناء الطرق السريعة، والمطاعم القريبة من موقع البناء الذين يقدمون الطعام للعمال ، وهلم جرا أسفل السلسلة. وكان لهذا القرار الواحد بإلغاء بند من بنود الميزانية نتائج سلبية قوية على شبكة الإنترنت عن طريق العنكبوت على جوانب كثيرة من مجتمع شيز.

من ناحية أخرى، عندما تحدث موازنات الرياح، قررت الحكومة شيز زيادة الدعم الزراعي حتى يتمكن المزارعون من الاستثمار في تكنولوجيا أفضل لتحسين غلة النمو. وهناك أثر سلبي على موارد الحكومة في المنطقة الشرقية، ولكن النتيجة الإيجابية التي يشعر بها الكثيرون هي أن المزارعين الذين يحصلون على دخل من الحكومة لتحسين الغلة، ومصنعي المعدات الزراعية الذين يبيعون معدات جديدة، ويزرعون شركات البذور والتربة الذين يبيعون خدماتهم، السلع لتحسين الغلة، وهلم جرا.قد يكون هناك تحول في مكون العمل - قد تحل التكنولوجيا الجديدة محل عدد العمال اليدويين المطلوبين - ولكن هذا قد يعني المزيد من فرص العمل للعاملين في مجال التكنولوجيا الماهرة. والأثر الطويل الأجل الناجم عن الزيادة في الإنفاق الاستنسابي على الإعانات الزراعية هو انخفاض أسعار المواد الغذائية للمستهلكين الذين يستطيعون بعد ذلك أن ينفقوا تلك الأموال وينفقون على مجالات أخرى من الاقتصاد (مما يخلق المزيد من الإيرادات الضريبية).

الخلاصة

يحتاج القطاع العام إلى تلبية احتياجات العديد من المكونات المتنوعة. وكثيرا ما تواجه قرارات متضاربة حول كيفية قضاء أفضل مستوى محدود من الدخل على مجموعة محتملة تقريبا من البرامج. في بعض الأحيان تغطي الإيرادات أو تتجاوز النفقات وأحيانا لا تفعل ذلك. خلال فترات القیود، تتخذ الحکومة قرارات بشأن البرامج التقییمیة التي ستدفعھا أو تقللھا أو تنھيھا. في بعض الأحيان قد يشعر وكأنه "سرقة بيتر لدفع بول" القرار مع آثار واسعة النطاق من خلال طبقات كثيرة من المجتمع، ويمكن أن الآثار الخارجية السلبية لها بعض العواقب غير مقصودة.