مشاركة الفيديو هتبس: // ووو. investopedia. كوم / الشروط / أ / التقشف. أسب

ما هو "التقشف"

يتم تعريف التقشف على أنه مجموعة من السياسات الاقتصادية التي تتعهد بها الحكومة للسيطرة على ديون القطاع العام.

التدابير التقشفية هي استجابة من الحكومة التي يكون دينها العام كبيرا لدرجة أن خطر التخلف عن السداد أو عدم القدرة على خدمة المدفوعات المطلوبة على التزامات ديونها يصبح احتمالا حقيقيا. ويمكن للمخاطر الافتراضية أن تخرج عن نطاق السيطرة بسرعة؛ فكلما زاد دخل الفرد أو الشركة أو البلد في الديون، سيتحمل المقرضون معدل عائد أعلى للقروض المستقبلية، مما يزيد من صعوبة قيام المقترض برفع رأس المال.

ترك الانكماش الاقتصادي العالمي الذي بدأ في عام 2008 العديد من الحكومات مع انخفاض عائدات الضرائب، وتعرض ما يعتقد البعض أنه مستويات إنفاق غير مستدامة. وقد تحولت عدة بلدان أوروبية، من بينها المملكة المتحدة واليونان وإسبانيا، إلى التقشف كوسيلة للتخفيف من شواغل الميزانية. وأصبح التقشف حتميا تقريبا خلال الركود العالمي في أوروبا، حيث لا يتمتع أعضاء منطقة اليورو بالقدرة على معالجة الديون المتصاعدة عن طريق طباعة عملتهم الخاصة. وهكذا، ومع زيادة مخاطرها الافتراضية، فرض الدائنون ضغوطا على بعض البلدان الأوروبية للتصدي بقوة للإنفاق.

الهبوط "التقشف"

بشكل عام، هناك ثلاثة أنواع أساسية من تدابير التقشف. الأول يركز على توليد الإيرادات (ارتفاع الضرائب)، وغالبا ما يدعم حتى المزيد من الإنفاق الحكومي. والهدف من ذلك هو حفز النمو مع الإنفاق والاستفادة من الفوائد من خلال الضرائب. وهناك نوع آخر يسمى أحيانا نموذج أنجيلا ميركل - بعد المستشار الألماني - ويركز على رفع الضرائب مع خفض الوظائف الحكومية غير الضرورية. والأخير، الذي يتميز بانخفاض الضرائب، وانخفاض الإنفاق الحكومي، هو الأسلوب المفضل للدعاة في السوق الحرة.

التقشف يحدث فقط عندما تتقلص الفجوة بين المتحصلات الحكومية والنفقات الحكومية. إن انخفاض الإنفاق الحكومي لا يساوي ببساطة تدابير التقشف.

الضرائب والتقشف

هناك بعض الخلاف بين الاقتصاديين حول تأثير السياسة الضريبية على ميزانية الحكومة. وقد قال مستشار ريغان السابق آرثر لافر أن تقليص الضرائب بشكل استراتيجي من شأنه أن يحفز النشاط الاقتصادي، مما يؤدي إلى مزيد من العائدات.

ومع ذلك، فإن معظم الاقتصاديين ومحللي السياسات يتفقون على أن رفع الضرائب سيزيد من العائدات. وهذا هو التكتيك الذي اتخذته بلدان أوروبية عديدة. فعلى سبيل المثال، زادت اليونان ضريبة القيمة المضافة إلى 23٪ في عام 2010 وفرضت تعرفة إضافية بنسبة 10٪ على السيارات المستوردة. وزادت معدلات ضريبة الدخل على مستويات الدخل الأعلى، وفرضت عدة ضرائب جديدة على الممتلكات.

الإنفاق الحكومي والتقشف

التدبير التقشفي المعاكس هو تخفيض الإنفاق الحكومي. ويعتبر معظمها وسيلة أكثر فعالية لتقليل العجز. وتعني الضرائب الجديدة إيرادات جديدة للسياسيين الذين يميلون إلى إنفاقها على الهيئات المكونة.

الإنفاق يأخذ أشكالا عديدة: المنح والإعانات وإعادة توزيع الثروة وبرامج الاستحقاق ودفع تكاليف الخدمات الحكومية وتوفير الدفاع الوطني والاستحقاقات لموظفي الحكومة والمساعدات الخارجية. وأي تخفيض في الإنفاق هو تدبير تقشف بحكم الأمر الواقع.

في أبسط حالاتها، قد يتضمن برنامج التقشف، الذي يتم سنه عادة بموجب تشريعات، واحدا أو أكثر من تدابير التقشف التالية:

• قطع أو تجميد دون زيادة الرواتب والمزايا الحكومية.
• تجميد التوظيف الحكومي وتسريح العمال الحكوميين.
• تخفيض أو إلغاء الخدمات الحكومية بشكل مؤقت أو دائم.
• تخفيضات المعاشات الحكومية وإصلاح المعاشات التقاعدية.
• قد يتم خفض الفائدة على الأوراق المالية الحكومية الجديدة، مما يجعل هذه الاستثمارات أقل جاذبية للمستثمرين، ولكن خفض التزامات الفائدة الحكومية.
• تخفيضات على برامج الإنفاق الحكومي المخطط لها سابقا مثل بناء البنية التحتية وإصلاحها والرعاية الصحية واستحقاقات قدامى المحاربين.
• زيادة في الضرائب، بما في ذلك الدخل، الشركات، الممتلكات، المبيعات وضرائب الأرباح الرأسمالية.
• يجوز لمجلس الاحتياطي الاتحادي إما أن يخفض أو يزيد من عرض النقود وأسعار الفائدة حسب ما تقتضيه الظروف لحل الأزمة.
• تقنين السلع الأساسية والقيود المفروضة على السفر وتجميد الأسعار والضوابط الاقتصادية الأخرى (لا سيما في أوقات الحرب)

أمثلة تاريخية لتدابير التقشف

ربما كان النموذج الأكثر نجاحا للتقشف، على الأقل ردا على الركود ، وقعت في الولايات المتحدة بين عامي 1920 و 1921. قفز معدل البطالة في الاقتصاد الأمريكي من 4٪ إلى ما يقرب من 12٪. وانخفض الناتج القومي الإجمالي الحقيقي بنسبة 20 في المائة تقريبا عن أي سنة واحدة خلال الكساد الكبير أو الركود الكبير.

رد الرئيس هاردينغ بخفض الميزانية الاتحادية بنسبة 50٪ تقريبا. وخفضت معدلات الضرائب لجميع فئات الدخل، وانخفضت الديون بأكثر من 30 في المائة. في خطاب ألقاه في عام 1920، أعلن هاردينغ أن إدارته "ستحاول الانكماش الذكي والشجاع، وضرب الاقتراض الحكومي … وسوف تهاجم التكلفة العالية للحكومة بكل الطاقة والمرافق".

ما هي مخاطر تدابير التقشف؟

في حين أن هدف تدابير التقشف هو تخفيض الديون الحكومية، فإن فعاليتها لا تزال موضع نقاش حاد. ويرى المؤيدون أن العجز الضخم يمكن أن يخنق الاقتصاد الأوسع، مما يحد من الإيرادات الضريبية. غير أن المعارضين يعتقدون أن البرامج الحكومية هي السبيل الوحيد للتعويض عن انخفاض الاستهلاك الشخصي خلال فترة الركود. ويقترحون أن إنفاق القطاع العام القوي يقلل من البطالة، وبالتالي يزيد عدد دافعي الضرائب على الدخل. ويعتقد خبراء اقتصاديون مثل جون ماينارد كينز، المفكر البريطاني الذي ألقى مدرسة الاقتصاد الكينزي، أن دور الحكومات في زيادة الإنفاق خلال الركود يستبدل محل الطلب الخاص.والمنطق هو أنه إذا لم يتم دعم الطلب واستقراره من قبل الحكومة، فإن البطالة ستستمر في الارتفاع وسيتم تمديد الركود الاقتصادي

يتقلب التقشف مع بعض مدارس الفكر الاقتصادي التي كانت بارزة منذ الكساد الكبير. وفي حالة الانكماش الاقتصادي، يؤدي انخفاض الدخل الخاص إلى تخفيض مقدار الإيرادات الضريبية التي تولدها الحكومة. وبالمثل، تملأ خزائن الحكومة بإيرادات ضريبية خلال طفرة اقتصادية. ومن المفارقات أن النفقات العامة، مثل إعانات البطالة، هي أكثر حاجة خلال فترة الركود من الازدهار.

- 2 <>

حدود الاقتصاد الكينزي

البلدان التي تنتمي إلى اتحاد نقدي، مثل الاتحاد الأوروبي، لا تتمتع بقدر أكبر من الاستقلالية أو المرونة عند تعزيز اقتصادها خلال فترة الركود. ويمكن للبلدان المستقلة أن تستخدم مصارفها المركزية لخفض أسعار الفائدة بشكل مصطنع أو زيادة المعروض النقدي في محاولة لتشجيع السوق الخاص على الإنفاق أو استثمار طريقه للخروج من الانكماش.

على سبيل المثال، قام مجلس الاحتياطي الاتحادي للولايات المتحدة في برنامج درامي للتيسير الكمي منذ تشرين الثاني / نوفمبر 2009. ومع ذلك، لم تتمتع بلدان مثل إسبانيا وأيرلندا واليونان بنفس المرونة المالية المستحقة إلى التزامهم باليورو، على الرغم من أن البنك المركزي الأوروبي (إكب) قام أيضا بتيسير التسهيل الكمي على الرغم من أنه في الولايات المتحدة

لماذا أخفقت سياسات التقشف في تحقيق الاستقرار في اقتصاد اليونان؟

أساسا، فشلت تدابير التقشف في تحسين الوضع المالي في اليونان لأن البلاد تعاني من نقص الطلب الكلي. ومن المحتم أن يتراجع الطلب الكلي مع التقشف. ومن الناحية الهيكلية، تعد اليونان بلدا من الشركات الصغيرة بدلا من الشركات الكبيرة، وبالتالي فإنها تستفيد أقل من فوائد التقشف مثل انخفاض أسعار الفائدة. هذه الشركات الصغيرة غير قادرة على الاستفادة من ضعف العملة، لأنها غير قادرة على أن تصبح مصدرة.

في حين أن معظم دول العالم تبعت الأزمة المالية في عام 2008 مع سنوات من النمو الباهت وارتفاع أسعار الأصول، فقد غرقت اليونان في الاكتئاب الخاص بها. وكان الناتج المحلي الإجمالي لليونان في عام 2010 هو 299 دولارا. 36 مليار. وفي عام 2014، بلغ الناتج المحلي الإجمالي 235 دولارا. 57 مليار دولار وفقا للأمم المتحدة. هذا دمار مذهل في ثروات البلاد الاقتصادية، أقرب إلى الكساد الكبير في الولايات المتحدة في الثلاثينيات.

بدأت مشاكل اليونان في أعقاب الركود الكبير حيث كانت البلاد تنفق الكثير من المال مقابل تحصيل الضرائب. وعندما انفجرت اموال البلاد عن السيطرة وانخفضت اسعار الفائدة على الديون السيادية اعلى، اضطرت البلاد الى طلب انقاذ او عجز عن سداد ديونها. وقد أدى الافتراض الافتراضي إلى خطر حدوث أزمة مالية كاملة مع انهيار كامل للنظام المصرفي. ومن المرجح أيضا أن يؤدي إلى خروج من اليورو والاتحاد الأوروبي.

تنفيذ التقشف

في مقابل الإنقاذ، شرع الاتحاد الأوروبي والبنك المركزي الأوروبي في برنامج تقشف سعى إلى السيطرة على الشؤون المالية لليونان.وقد خفض البرنامج الإنفاق العام وزاد الضرائب في كثير من الأحيان على حساب العاملين العموميين في اليونان، ولم يحظى بشعبية كبيرة. وانخفض العجز في اليونان بشكل كبير، ولكن برنامج التقشف في البلاد كان كارثة من حيث شفاء الاقتصاد.

زاد برنامج التقشف مشكلة اليونان من نقص الطلب الكلي. أدى خفض الإنفاق إلى انخفاض الطلب الإجمالي، مما جعل ثروات اليونان الاقتصادية طويلة الأجل أكثر جفافا، مما أدى إلى ارتفاع أسعار الفائدة. ومن شأن الانتصاف السليم أن ينطوي على مزيج من الحوافز القصيرة الأجل لتعزيز الطلب الكلي مع إصلاحات طويلة الأجل للقطاع العام في اليونان وإدارات تحصيل الضرائب.

القضايا الهيكلية

الفائدة الرئيسية للتقشف هي انخفاض أسعار الفائدة. وبالفعل، انخفضت أسعار الفائدة على الديون اليونانية بعد خطة الإنقاذ الأولى. غير أن المكاسب اقتصرت على الحكومة التي خفضت نفقات أسعار الفائدة. ولم يتمكن القطاع الخاص من الاستفادة. والمستفيدون الرئيسيون من المعدلات المنخفضة هم من الشركات الكبيرة. وبشكل هامشي، يستفيد المستهلكون من انخفاض الأسعار، ولكن عدم وجود نمو اقتصادي مستدام حافظ على الاقتراض على مستويات منخفضة رغم انخفاض المعدلات.

القضية الهيكلية الثانية لليونان هي عدم وجود قطاع تصدير كبير. وعادة ما يكون الحافز الأضعف حافزا لقطاع التصدير في البلد. ومع ذلك، اليونان هي اقتصاد يتألف من الشركات الصغيرة مع أقل من 100 موظف. هذه الأنواع من الشركات ليست مجهزة للتجول والبدء في التصدير. وعلى عكس البلدان التي تشهد أوضاعا مماثلة مع الشركات الكبيرة والمصدرة، مثل البرتغال وأيرلندا وإسبانيا التي تمكنت من التعافي، دخلت اليونان مرة أخرى ركودا في الربع الرابع من عام 2015.